У производителей дронов возникли сложности с получением средств по государственному гражданскому заказу (ГГЗ) в рамках нацпроекта «Беспилотные авиационные системы» (БАС). Авансировано всего 72 беспилотника, в результате компании могут до конца года не успеть отгрузить и половину от планируемых 2,5 тыс. дронов стоимостью 4,9 млрд руб. Единый поставщик — ГТЛК — говорит о неготовности ряда производителей к работе с казначейскими счетами. Другие собеседники “Ruwall” объясняют проблему сложным согласованием договоров с органами казначейства в регионах.
Производители беспилотников не могут получить средства в рамках госзаказа, рассказали несколько источников, в том числе близкие к Минтрансу и правительству РФ. Проблема, по их версии, заключается в сложностях согласования контрактов на поставки в органах Федерального казначейства для открытия казначейских счетов, через которые проходят расчеты.
Всего в ГГЗ задействовано, по данным, около 15 компаний. Среди них основная доля поставок приходится на «Геоскан», НПП «Радар ммс» и ГК «Тихие крылья» (входят в концерн «Калашников»). В компаниях отказались комментировать ситуацию.
Отвечает за закупки беспилотников Государственная транспортная лизинговая компания (ГТЛК), назначенная правительством в апреле единым поставщиком. В июне ГТЛК передала первые 25 дронов «Геоскана» филиалам Роскадастра. В июле ГТЛК сообщила, что завершает работу по контрактации в рамках ГГЗ почти на 2,5 тыс. беспилотников на 4,9 млрд руб. на 2024 год.
В ГТЛК заявили, что авансирование идет планово, в соответствии с правилами казначейского сопровождения, полная оплата будет после поставки дронов. По данным близкого к Минтрансу собеседника, пока переведено менее 1% от общей суммы «по нескольким контрактам из нескольких сотен».
В ГТЛК заявили, что уже оплатили авансы за 72 беспилотника на 229,7 млн руб. «В работе счета на 268 беспилотников на 208,7 млн руб., ожидаем проведения платежей в ближайшее время»,— сообщили там.
В ГТЛК добавили, что ряд производителей при этом оказались не готовы к работе с казначейским сопровождением, не открыв заблаговременно казначейские счета, по которым будут производиться все расчеты. По данным ГТЛК, казначейские счета открыты у четырех производителей из 13 участников ГГЗ, а из 140 необходимых подсчетов открыто 13. «ГТЛК плотно работает с поставщиками и казначейством, чтобы ускорить процедуру открытия счетов и начать масштабное авансирование по ГГЗ»,— заявили в компании, подчеркнув, что выпуск законтрактованных беспилотников идет штатно.
В Федеральном казначействе сообщили, что в 2023–2024 годах открыли 66 лицевых счетов для 30 производителей гражданских беспилотников (в том числе не работающих по ГГЗ). Там отметили, что отказы в открытии счета в основном связаны с неверным оформлением заявления, отсутствием карточки образцовых подписей, а также с тем, что копия договора для открытия счета не заверена надлежащим образом. В казначействе уточнили, что счета заводятся не позднее второго рабочего дня после представления документов.
По данным, в 2023 году поставщикам дронов в ходе обсуждений ГГЗ с Андреем Белоусовым, занимавшим тогда пост вице-премьера и курировавшим беспилотную отрасль, авансирование обещали завершить «не позднее марта 2024 года». По данным источников, производители сообщали, что оказались вынуждены брать кредиты под производство и закупку комплектующих. «Никаких кредитов ни одному не хватит для дальнейших закупок и обеспечения заказанного в 2024 году объема»,— говорит источник . Заказов в рамках нацпроекта на 2025 год нет, добавляет он: «После напряжения конца 2024 года производство встанет, и компаниям придется увольнять сотрудников».
По оценке источников, в результате задержек финансирования законтрактованный на 2024 год объем ГГЗ будет исполнен в лучшем случае на 50%.
Эту оценку разделяет профильная ассоциация «Аэронекст». Глава ассоциации Глеб Бабинцев опасается, что ответственность за срыв сроков будет возложена на производителей, которые стали «заложниками ситуации». Другой собеседник в отрасли отмечает, что большинство заказчиков не используют беспилотники зимой и решением проблемы мог бы стать перенос сроков сдачи до апреля 2025 года.
Источники говорят, что проблема в бюрократических сложностях на каждом из этапов реализации ГГЗ. Только на утверждение ГТЛК единым поставщиком ушло несколько месяцев, параллельно заказчики долго выясняли, какие типы БАС им могут понадобиться, говорят источники . По словам одного из собеседников , в ходе согласования контрактов оказалось, что БАС массой более 30 кг считаются недвижимостью и не соответствуют целевому назначению средств нацпроекта, из-за чего некоторые компании отказались от поставок. Также в разных субъектах были приняты разные условия исполнения бюджета, и типовые договоры пришлось корректировать индивидуально, добавляет источник .
Один из собеседников отмечает, что «движением в правильном русле» была консолидация всех заказов на единой структуре с обязательным контролем происхождения техники и проверкой поставщиков. Но, продолжает он, наведение порядка в терминологии, выявление типовых сценариев применения БАС, рейтингование поставщиков, согласование договоров между десятками производителей и сотнями потребителей оказалось слишком трудоемким. Еще один собеседник настаивает, что проблема — на уровне казначейств в регионах, где производители не могут согласовать контракты для заведения счетов.
В Минпромторге заявили , что все органы исполнительной власти в рамках процедуры единого поставщика контрактуются в плановом режиме и финансирование на 2024 год предусмотрено. Ранее Минпромторг оценивал общий объем ГГЗ в 13 тыс. беспилотников до 2030 года почти в 188 млрд руб., из которых 93 млрд руб. планировалось потратить в 2024–2026 годах.
